Finanziamento ai partiti: come funziona in Europa e in USA

In Italia potrebbe sparire il sistema dei rimborsi ai partiti. Il Consiglio dei ministri ha infatti approvato il disegno di legge che introduce un nuovo sistema di finanziamento della politica basato sulle contribuzioni volontarie. Il nuovo ddl prevede donazioni che saranno favorite da una serie di sgravi: fino a 5 mila euro si potrà detrarre il 52% dell’importo donato, fino a 10 mila il 26%. In più ogni cittadino potrà decidere di donare il 2×1000  ad un partito politico di sua scelta.

Tuttavia a causa delle profonde divisioni tra i partiti,  questa riforma non seguirà un percorso facile e breve in parlamento, e sarà accompagnata da lunghe polemiche sui media. Nel corso degli ultimi anni poche tematiche hanno diviso e appassionato l’opinione pubblica come il finanziamento pubblico ai partiti che, complici i numerosi scandali giudiziari e il generale clima di sfiducia nei confronti della politica, per molti è diventato il simbolo stesso della corruzione della Casta. Ragionando con la pancia più che con il cervello,  molti credono che soltanto in Italia i partiti siano gonfi di soldi, mentre nel resto del mondo la politica costa poco o nulla.
Ma è davvero così? Come spesso accade la verità sta nel mezzo.

E’ vero che lo sperpero di risorse è maggiore nel nostro paese rispetto a molti altri, ma è altrettanto vero che non esiste nazione in cui la politica si fa gratis. Fare politica costa in tutto l’Occidente. Costano gli affitti delle sezioni, dei teatri e delle sale in cui tenere le iniziative pubbliche, costano le strutture, i viaggi e soprattutto costano le campagne elettorali e gli spot di propaganda.

 A questo punto per cercare di fare un po’ di chiarezza sull’argomento, vediamo qual è la situazione nei principali paesi europei e negli Stati Uniti.  Prima di tutto occorre sottolineare che solo in pochi stati non è previsto un sistema di finanziamento pubblico ai partiti che di solito avviene secondo due tipologie diverse: il finanziamento pubblico annuale e quello in base alle spese sostenute durante la campagna elettorale. A questi due modelli si deve aggiungere un terzo in cui entrambe le possibilità convivono. In Europa, secondo gli studi dell’IDEA (International Institute for Democracy and Electoral Assistance).

In Francia ne esistono di due tipi: il primo consiste in un contributo pubblico annuale fissato a 80,2 milioni di euro distribuito, a seconda dei risultati, a  tutti i partiti che abbiano ottenuto almeno l’1% dei voti e si siano presentati in almeno in 50 collegi elettorali.  Il secondo contributo è invece un  rimborso post elettorale sulla base dei rappresentanti eletti nelle camere che ammonta a circa 40 milioni di euro. A ciò infine va aggiunto il finanziamento per le campagne presidenziali (47,5% per chi supera il 5% dei voti, 4,75% per chi non raggiunge la soglia) per cui, quando si svolgono sia le presidenziali che le legislative, la somma totale si  aggira intorno ai  160 milioni di euro l’anno.

Un po’ più complessa è la situazione in Germania. Qui un ruolo particolare lo svolgono le fondazioni politiche (per approfondire:  “Finanziamento ai partiti, per fortuna si resta in Europa“) e la somma totale del finanziamento ai partiti non può comunque superare la soglia di  150,8 milioni di euro annui. I requisiti per ottenere rimborsi, tra le altre cose, prevedono una trasparenza totale del bilancio delle forze politiche, la presenza di statuti certificati e la totale trasparenza dei contribuenti.

Molto diversa è la situazione del Regno Unito (più affine anche dal punto di vista culturale agli Stati Uniti) dove le maggiori entrate dei partiti sono rappresentate dalle donazione di privati e di gruppi di interesse. Tuttavia anche Oltremanica non è completamente esclusa una forma di finanziamento pubblico, seppur minima. La legge inglese stabilisce infatti ogni anno circa due milioni di euro siano versati nelle casse dei partiti minori per permettere a tutti di poter partecipare alla politica.